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避孕套行业机遇与挑战二

　　中国加入世贸组织后，必然造成国内外市场环境的变化，新的市场环境给所有避孕套企业提供了发展的机会，也提出了新的挑战。

　　（一） 有利条件
　　1、入世后，天然胶乳将逐步取消进口配额，降低关税，有利企业降低生产成本，提高产品质量。目前，泰国、马来西亚生产的乳胶质量较国内生产的乳胶质量好，扣除关税因素后，价格较国产乳胶价格低，好处不言而明。同时，避孕套生产用的其它进口原辅（化工）材料、包装材料也会因降低关税税率而降低成本，提高质量，增强产品的竞争力。

　　2、具有比较优势，有利于避孕套产品出口。加入WTO后，国外对中国壁垒减少，有利于避孕套产品的出口。由于避孕套行业属于劳动密集型行业，与发达国家相比，我国的劳动力成本较低，产品具有明显的价格优势。与发展中国家相比，国内的避孕套生产企业在生产技术、产品质量方面具有明显优势。中国避孕套现有近三分之一出口，多数执行ISO4074-2002标准及WHO规范。据海关统计，2002年国内避孕套出口到68个国家和地区。特别是桂林高邦已成为联合国人口基金的避孕套六个主要国际供应商之一，该企业有50%的产品出口世界各国。

　　3、计划生育基本国策和世界范围内的控制人口增长的要求，将长期执行下去。由于我国未签署《马拉喀什建立世界贸易组织协议》附件4“诸边贸易协议”中《政府采购协议》，因此国外企业不能参加我国的政府采购活动[2]，为我国的企业留出了市场份额。另外，随着我国全面建设小康社会的进程，人民生活质量的提高，计划用避孕套的需求量将不断提高。

　　4、避孕套目前仍然是预防性病、艾滋病传播的首选用品。到2002年底，全球的艾滋病患者和病毒携带者总人数已达4200多万，亚太地区720多万，死亡300多万[5]；我国的艾滋病毒感染者已达100余万[6]，且呈快速增长的趋势。治疗艾滋病至今尚无特效药，且治疗费用昂贵。艾滋病的三种传播途径今后将主要是性传播，而正确使用避孕套是预防性病、艾滋病通过性传播的最有效的措施。中国目前人均避孕套消费不足2只，而南非共和国人均高达10只，且主要为免费提供。现在，在中国预防艾滋病的宣传活动是外国机构比中国机构活跃，民间组织比政府组织积极。中国政府在经过“非典”之后将进行反思，正视艾滋病并积极采取行动是必然趋势。据有关专家预测，国内市场潜力在100亿只以上[4]。全球的避孕套的需求量也呈上升趋势，为企业发展提供了广阔的空间。

　　5、国家将加强避孕套的市场监管，有利于企业公平竞争。最近，国家食品药品监督管理局已将避孕套列为重点监管产品，并于2003年4月在桂林召开了由部分生产厂家参加的专门会议，提出了加强避孕套生产监督管理的具体办法。加大市场抽查监督力度，必将为规范市场秩序起重要作用。另外，从今年8月1日起实行的产品强制认证，避孕套产品也属强制认证产品之一，为规范进入市场的避孕套产品的质量提出了新的要求，质量达不到要求的产品将逐出避孕套市场。这有利于企业间的公平竞争，促进避孕套行业健康有序地发展。

　　（二）不利因素
　　1、加入WTO后，市场竞争多元化。1998年，英国伦敦国际公司与青岛双蝶集团合资在中国本土生产杜蕾斯（Durex）牌避孕套，开始占领中国避孕套的高端市场。近年来进口的一些日本、美国、德国的避孕套，利用部分消费者崇拜进口产品的心理，在国内也形成了一定的消费群体。虽然数量不大，但发达国家具有资金优势和丰富的市场营销经验，有较强的增长性。而东南亚各国的产品具有原材料天然胶乳产地的价格优势，以及好的管理机制，劳动效率相对国内企业要高。一方面，他们通过中国的包装商进入中国市场，另一方面，在参与国际投标方面是中国企业的劲敌。另外，一些发展中国家，为了解决国内的就业问题，正在建立避孕套生产线，并制订了保护民族工业的政策，对我国避孕套参与国际投标不利。中外合资企业，东南亚国家的避孕套企业，将成为中国企业参与国际招标和国内市场销售的主要竞争对手。

　　2、国内主要生产商规模相差不大，缺乏知名品牌。尽管国内一些企业的避孕套产品的实物质量同发达国家产品相比相差无几，但由于国内的包装设备、包装材料、包装设计、包装技术相对较差，所以包装后的产品给人的印象与发达国家的产品还有一定的差距。国内避孕套厂家原来大部分是国家投资兴建的，开始的时候产品主要由国家定点采购，计划色彩浓厚。当计划外需求逐步形成市场的时候，企业反应迟缓，被一些贴牌商抓住了机遇，有的贴牌商的贴牌品牌比生产企业的高，造成消费者“只见树林，不见森林”，而定点企业自己则没有主动进入市场。由于计划内订货搞平衡，计划外销售拼“价格”，造成企业产销规模相差不大。尽管现在有的企业已开始做创品牌工作，但由于起步较晚，至今没有形成国内的强势品牌。

　　3、政府监管一时难以到位，有序竞争还需时日。国家药监局和认监委开始重视避孕套的监管，但由于政出多头，市场“四乱”的存在，在近期内是难以奏效的。再加上对生产企业的条件缺乏统一的标准，而发放许可证的权限又在省级，既无技术又无管理的私营企业纷纷上马，必然造成不平等竞争，给原来就十分脆弱的价格体系造成更大的冲击。市场供大于求的局面将进一步加剧，行业自律更难以为继，造成行业生产亏损，反过来又会导致技术改造困难，产品升级缓慢，产品质量也无法有效保障，最终走向恶性循环。

　　4、主要生产企业体制陈旧，机制不活，严重制约企业的市场竞争力。 由于历史的原因，国内生产避孕套的主要企业大多为国有或集体企业，少数进行了内部改制和资产重组。企业历史负担沉重，基本上还没有建立现代企业制度。没有形成科学合理的决策、经营、监督“三位一体”的新体制。这些企业在管理、用人、分配、经营理念等领域存在先天不足，无法与国外企业、中外合资企业及私营企业相比。企业获取信息的手段相对落后，信息网络资源相对不足。由此可见，由于企业体制的原因，将制约国内避孕套的竞争力。